西藏新型城镇化：怎么消化就业需求？

01.03.2015 14:33

本文来源: 中国西藏网

　　中国西藏网讯西藏自治区党委、政府2月9日就西藏自治区新型城镇化工作公布了指导意见。据此意见，到2020年，西藏常住人口非农产业就业比重将达63%以上，如何解决就业问题？自治区提出要通过产城互动融合发展、发展支撑产业等措施提升城镇就业吸纳能力。

　　在产城互动融合发展方面，要求优化产业空间布局，支持特色优势产业集聚集约发展，走以产兴城、产城融合发展道路。优化调整特色农牧产业布局，以重点城镇为依托，集中力量建设一批特色农牧业产业园区；鼓励发展城郊休闲观光农业，在拉萨、日喀则、林芝、山南等有条件的地方发展现代农牧业。建设工业产业聚集区，加强园区配套建设，吸引工业企业集聚发展，促进产业和城镇互动发展；发展自治区级工业园区，完善拉萨国家级经济技术开发区A区功能，加快推进B区建设，支持有条件的城镇依据特色发展工业园区。积极培育城镇服务业集聚区，优化服务业发展政策环境，有重点地支持劳动密集型产业向中小城镇集聚，培育壮大生活型服务业；积极推进拉萨、林芝旅游示范区建设，加快拉萨、那曲、曰喀则、昌都物流园区建设，完善功能，增强对周边区域的辐射服务能力。

　　在发展支撑产业方面，要求根据城镇资源环境承载能力、要素稟赋、区位条件和优势，培育发展各具特色、符合实际的城镇支撑产业。大力发展服务业和劳动密集型产业，提高城镇产业附加值，构建结构合理、就业容量大的城镇产业体系。

　　有重点地推进工业发展，加快开发优势能矿资源，保障资源地农牧民合法利益和建立长效增收机制，促进资源优势转化为经济优势。加快甲玛二期、驱龙铜矿、玉龙二期、雄村铜矿等特大型矿山开发以及重要电源点建设，探索工矿区和小城镇、新型农村社区融合建设模式。加快发展特色食饮品加工业，在肉制品加工业、矿泉水业培育龙头企业。发展藏中药材种植业，在条件适宜地区建设大宗药材、紧缺药材抚育基地。重视培育手工艺人传承队伍，提高民族手工业计算机辅助设计、配色、印染等先进技术的运用能力，重点在藏毯、藏香、金银铜器、家俱服装行业培育龙头企业，促进和带动小微企业健康发展。合理布局和发展水泥等建材业，加快淘汰现有立窑湿法窑产能，鼓励发展节能环保的新型墙体材料、建筑陶瓷、建筑石材、民用玻璃二次加工及利用废旧物资的建筑建材产业。

　　大力推动生产性服务业发展，加强对服务业的组织协调，加大财政资金支持服务业发展力度。旅游业要突出顶层设计，围绕重要的世界旅游目的地建设，打造旅游强区。加强文化产业发展，重点发展演艺娱乐、民族工艺品、会展节庆、出版影视、文化产品数字制作及相关服务等特色文化产业，推动文化和旅游产业深度融合，培育打造一批文化产业骨干企业、示范基地和示范园区。大力发展现代商贸物流业，规范建设物流集散、仓储配送、共享信息平台和物流网络体系，鼓励商贸企业建立区域性贸易中心，推动物流服务更好地向农牧区延伸。

　　建设拉萨科技孵化器和创业园，支持企业技术中心和工程研究中心建设。加快“信息惠民”工程、“三网融合”、“智慧城市”试点等信息化推进工程建设，提升城镇信息服务和信息共享水平。