西藏基本实现草畜平衡　草原退化得到有效遏制

    新华社拉萨７月３１日电（记者刘洪明）近５年，西藏草原植被改善趋势面积大于退化面积，草原退化得到有效遏制，基本实现了草畜平衡。

    来自西藏自治区草原资源与生态监测报告显示，全区去年草原鲜草产量达８８７６．７万吨，比２０１０年增长１３．６％，退牧还草工程区内植被覆盖度平均提高１０．１个百分点，植被高度提高了４０．３％。

    西藏是中国五大牧区之一，拥有天然草原１３．２亿亩，居全国首位，但可利用草场面积仅８亿亩。长期以来西藏草畜矛盾突出、草地退化严重、草地生产能力下降等问题突出。近年来，随着草原生态保护被纳入《西藏生态安全屏障保护与建设规划》，当地草原生态日趋改善，畜牧业发展质量效益逐年提升，牧民持续增收明显。数据显示，西藏去年底牲畜存栏总数为１８６１万头，比２０１０年减少１９．８％。

    据西藏自治区农牧厅介绍，退牧还草工程和人工草地建设对植被覆盖度的提高起到了基础性作用。２０１１年至今，国家累计下达投资１１．３１亿元，建设休牧围栏３４１０万亩，实施草地补播９２９万亩。目前，全区人工种草保留面积达１７２万亩，为缓解草畜矛盾提供了有力支撑。此外，西藏近５年来加强草原“三害”治理、实施湿地保护工程和农牧民安居工程等也对草原生态保护起到推动作用。

    草原生态保护补助奖励机制激发了农牧民主动保护意识。２００９至２０１０年，西藏率先在全国开展试点，目前禁牧面积已累计１．２９亿亩。截至去年底，中央财政累计下达西藏补助奖励资金８０．３９亿元，自治区本级财政配套４亿元专门用于补助奖励，天然草原超载过牧的局面得到有效控制。

    数据显示，西藏草原补助资金占牧业总收入的１０．６％，大部分纯牧业县政策补助占牧户收入的６０％以上，实现了草原增绿和牧民增收的双赢目标。

    此外，西藏草场承包经营责任制调动了广大牧民保护草原的积极性。截至目前，草场承包面积累计达１０．２亿亩，占全区草场总面积８０％。草场承包经营责任制进一步理顺了人、草、畜的关系，实现了责、权、利的统一，促进了牧区经济社会可持续发展。

    西藏探索建立“公司＋合作社＋牧户”的经营模式，培育形成一批具有一定影响力的畜牧业品牌，产业化发展步伐不断加快，畜牧业生产能力明显增强。西藏去年牧业产值达６９．３４亿元，占农林牧渔业总产值的５０％以上。

    据了解，近５年，是西藏草原生态保护投入最大、草原生态环境持续改善、畜牧业经济发展最好、农牧民增收最快的５年，初步实现了“禁牧不禁养、减畜不减收”的目标。（完）