西藏农牧民工可根据条件及意愿转身成市民

　　 中国西藏网 讯 8月5日，西藏自治区政府常务会议召开。会议部署要加快发展体育产业工作，研究加强农民工服务，推进机关事业单位养老保险制度改革。会议强调，稳步推进农牧区和农牧业人口向城镇和非农产业转移，逐步实现有条件有意愿的农牧民工市民化。

昌都镇整体实施旧城改造，图为忙碌的工地现场。姚海全摄（图片来源：西藏日报）

　　据报道，会议原则通过《西藏自治区人民政府贯彻落实〈国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见〉的意见》。强调要进一步提高思想认识，以完善体制机制为保障，着力稳定和扩大农牧民工就业创业，着力维护农牧民工的劳动保障权益，着力推动农牧民工逐步实现平等享受城镇基本公共服务和在城镇落户，着力推进农牧民工社会融合，稳步推进农牧区和农牧业人口向城镇和非农产业转移，逐步实现有条件有意愿的农牧民工市民化，推进西藏经济社会持续健康发展和长治久安。

　　据了解，2014年9月30日国务院发布的《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》强调，深化基本公共服务供给制度改革，积极推进城镇基本公共服务由主要对本地户籍人口提供向对常住人口提供转变，努力实现城镇基本公共服务覆盖在城镇常住的农民工及其随迁家属，使其逐步平等享受市民权利。

　　去年7月30日，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，我国户籍制度改革进入全面实施阶段。9月，西藏成立自治区户籍制度改革领导小组，推进户籍管理制度改革各项工作。据了解，西藏要紧密结合各地实际，出台本地区具体可操作的户籍制度改革措施。

　　日前，2015年《中国省域竞争力蓝皮书》由中国社科院发布。《蓝皮书》指出，2013年我国城镇化率为53.73％。2013年，城镇化率超过50％的省份有18个，其中上海的城镇化率最高，达到89.61％，城镇化率最低的是西藏，仅为23.72％。

　　2015年1月15日，西藏召开全区推进新型城镇化工作会议，提出力争到2020年全区城镇化水平显著提高，城镇空间布局明显优化，城镇产业支撑不断强化，城镇主体功能进一步增强，城镇发展模式科学合理，城镇化体制机制日趋完善，生态环境更加良好。

　　西藏自治区党委、政府于今年2月9日就西藏自治区新型城镇化工作公布了指导意见。据此意见，到2020年，西藏非农产业就业比重达到63%以上。那么，没有进城的农牧民怎么办？西藏自治区表示，将坚持城乡统筹发展，提升农牧民生产生活水平，措施包括加快农牧业现代化进程、统筹改善农牧区人居环境、密切城乡联系等。

　　在下一步规划中，西藏将壮大拉萨－泽当城镇圈，大力发展以日喀则市桑珠孜区、林芝八一镇为中心的东西两翼城镇，统筹发展藏东昌都市卡若区、藏北那曲镇和藏西噶尔县狮泉河镇，加快发展边境沿线和交通沿线城镇，基本形成“一圈两翼三点两线”为主体的城镇化格局。

　　（中国西藏网文/王东 编辑/胡英）