背景：援藏机制的形成与完善

    新华社拉萨８月２５日电（记者张京品）全国对口支援西藏，是党中央、国务院从党和国家工作全局高度作出的重大战略决策，是中央治藏方略的历史性突破。自１９９４年中央第三次西藏工作座谈会作出这一决策以来，至今已整整２０年。

    第三次西藏工作座谈会：对口援藏成最主要的援藏方式

    １９９４年７月，中央第三次西藏工作座谈会提出“分片负责、对口支援、定期轮换”的援藏方针和“长期支援、自行轮换”的干部援助方式，形成了中央与全国各兄弟省市长期对口支援帮助西藏发展的稳固机制。至此，中央正式以政策法规形式将“对口援藏”规定为最主要的援藏方式。

    第四次西藏工作座谈会：实现对口支援西藏全覆盖

    ２００１年６月，中央第四次西藏工作座谈会决定，在原有基础上增加部分大型国有企业参加援藏工作，将西藏尚未与内地建立对口支援关系的２９个县和双湖特别行政区，区别不同情况，以不同方式全部纳入对口支援范围，实现对口支援的全覆盖，并将对口援藏工作在原定１０年的基础上再延长１０年。

    第五次西藏工作座谈会：建立援藏资金稳定增长机制

    ２０１０年１月，中央第五次西藏工作座谈会全面部署推进西藏跨越式发展和长治久安的各项工作，决定将对口支援西藏政策延长到２０２０年，进一步完善以干部援藏为核心，辅之经济援藏、科技援藏、人才与教育援藏相结合的援藏格局和工作机制。

    会议规定，对口支援省市年度援藏投资实物工作量，在现行体制下需按本省市上年度地方财政一般预算收入的千分之一安排；中央企业要加大对口支援投入力度。首次提出援藏工作重点要向农牧区、地方病病区、边境地区倾斜，突出解决西藏民生问题。

    会议第一次把青、甘、川、滇的藏区综合考虑进去，确定要努力推进西藏和４省藏区实现跨越式发展和长治久安。这标志着中央开始尝试将“援藏机制”运用到其他民族地区。（完）