新电改方案昨已内部下发 电力过剩时代电价或将下调

3月19日，《证券日报》记者从多方面消息获知，新电改方案已经内部下发，但具体何时对外公布尚不得知。

实际上，市场近期对新电改方案预期强烈。此前，新电改已经原则通过国务院常务会议和中央政治局常务会议审议。

3月9日，国家能源局官网公布的消息显示，国家能源局副局长王禹民表示，党中央、国务院高度重视电力体制改革。《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》即将出台。这是官方首次确认新电改的进程。

此外，在今年的全国两会上，国家能源局局长努尔-白克力也表示，新电改方案“过一段时间”后出台，预计时间是半年后。

但是，从目前来看，随着能源改革提速，新电改的速度也有望超预期。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强向《证券日报》记者表示，改革预期强烈，估计新电改方案对外公布的时间也会很快。此次电改的外部环境较好，煤价低，电力供应过剩，电改更具备可操作性，因此成功的可能性也较大。

据了解，本轮新电改政策的核心是电价改革，意欲破除电网垄断格局，将上网和销售电价价差为主要收入的模式改变为按照核定输配电价收入模式，推进电网两端的市场化机制。

此外，新电改方案重点是“四放开、一独立、一加强”，即输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开、公益性和调节性以外的发供电计划放开，交易平台独立，加强规划。受新电改方案已经内部下发消息的影响，昨日，电力股集体飘红，板块涨幅达2.09%。

但是，多位业内人士向《证券日报》记者表示，新电改方案还要看具体细则，关键在于下一步的具体实施细则和试点工作推进。

值得注意的是，近日，国家能源局公布，2015年1月份至2月份全国全社会用电量同比增长2.5%，创23个月次低，其中2月份用电量更是出现负增长。

我国电力已经步入相对过剩时代，电力行业在这种背景下也有望迎来深度调整。拥有多元电网输配端和供电能力过剩的地区或将是率先开展新一轮电改的试点地区。

招商证券分析师认为，地方电网企业具有成熟的销售渠道和电网建设运营经验，电改后能迅速扩大电网范围和售电量。同时售电主体的多元化能够显著降低外购电成本，地方发电企业有望被打造成为当地的综合能源平台。

此外，2014年我国发电设备平均利用小时数创新低，电力供应相对宽松。新一轮电力体制改革提高电价下调预期。从国外电改经验来看，长期而言电价水平约降低20%左右。