昌都市以增加贫困户收入为重点 2016年计划帮助4.3万人实现脱贫

　　今年以来，昌都市以增加贫困群众收入为重点，以实施“5+N”工作为抓手，以创新工作机制为保障，打破惯性思维，采取超常规思路，进一步加强组织领导，细化目标任务、落实工作责任，强化工作措施、加大资金投入，全面推进脱贫攻坚工作，实现了“十三五”脱贫攻坚工作“开门红”，农牧民群众收入增加、住房条件大幅改善、贫困人口日益减少、幸福指数不断提升。

　　 立 “军令状” 打攻坚战

　　贫困面广、贫困人口多、贫困程度深，是昌都的基本市情。今年初，自治区给昌都市下达了5189户、2.92万人的脱贫任务。在此基础上，昌都市自我加压，提出“三年集中攻坚、两年巩固提升”的脱贫目标，今年计划完成脱贫9196户、4.3万人，易地扶贫搬迁7440户、3.48万人。

　　2月25日，在全市扶贫开发工作会议上，新一轮精准扶贫攻坚战役全面打响。

　　紧接着，昌都市调整充实市扶贫开发工作领导小组，成立市脱贫攻坚指挥部，各县（区）也相应成立专门组织领导机构，使全市上下建立起“横向到边、纵向到底、职责清晰、条块结合”的领导体系和指挥体系。

　　为使脱贫攻坚责任上肩、任务压实，昌都市将脱贫攻坚工作纳入各级各部门年度实绩考核范围，严格落实党政一把手负责制，层层分解目标任务并签订责任书，立下“军令状”。

　　与此同时，昌都市先后精心编制了《昌都市“十三五”脱贫攻坚规划》等15个专项方案，为每县、每乡、每村脱贫攻坚“量体裁衣”，保证脱贫攻坚有规划、有目标、有任务、有措施、有时限、有责任主体。

　　此外，昌都市制定出台了符合实际的金融支持、产业发展、就业创业、农业补贴、生态补偿、教育扶持等配套政策，并确定市、县（区）每年拿出上年度本级财政收入10%以上的资金用于脱贫攻坚。同时，昌都市还积极搭建投融资平台，筹建了昌都市扶贫开发投资有限责任公司，创新扶持项目资金整合方式，加大资金筹措力度。

　　 多措并举 “量体裁衣”

　　为了找到致贫的原因和贫困的症结，昌都市建立起市级干部包县（区）、县级干部包乡（镇）、乡（镇）干部包村、驻村干部入户调查的工作机制，按照“六看四访三公二审一告”五步法，坚持“两严一公开”，做到了人有名、户有卡、村有册、乡有簿、县有电子档案、市有平台。

　　“产业脱贫是我们拓宽贫困群众收入渠道、增加贫困群众收入的根本之策。”昌都市委副书记、市长阿布说，全市结合“五大养殖基地”“七大种植基地”产业布局，以市场为导向，以效益为目标，以辐射带动贫困群众增收为根本，扎实开展产业脱贫工作。

　　在推动“输血”扶贫向“造血”脱贫转变过程中，昌都市积极探索出实施三产协力脱贫工程、因地制宜培育优势产业、落实“四到县”制度等好做法，涌现出一大批增加群众收入的优势产业。贡觉县阿旺绵羊产业、卡若区种植养殖业、江达县民俗村旅游业……

　　易地扶贫搬迁是今年脱贫攻坚的重头戏。昌都市按照“六个结合”，遵循“六靠”“五方便”“两避让”的原则，按照“八到农家”和“七新”要求，采取整体搬迁、插花安置的搬迁模式，突出搬迁后续发展，高起点规划、高标准建设。

　　围绕“搬得出、稳得住、能致富”，昌都市充分利用安置点资源优势，依托迁入地小城镇、旅游景区、水利灌区、农业综合开发区、新农村建设等平台，进一步完善“两扶持”政策，有效解决了搬迁群众的后顾之忧。

　　吸纳建档立卡贫困群众为护林员、监督员、管护员，推行退耕还林还草，实现生态富民；

　　全面启动社会兜底对象复核工作，做到一户不留、一人不漏、应兜尽兜；

　　开展贫困人口免费体检活动，全面落实各项医疗保险政策，实现健康脱贫；

　　认真实施贫困家庭子女职业教育培训政策，强化培训，实现转移就业。

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　　 成效初显 任重道远

　　半年来，昌都市扶贫开发工作成绩喜人。

　　据昌都市脱贫攻坚指挥部最新数据统计，截至目前，昌都市共实施各类产业扶贫项目100个，完成投资2.38亿元，辐射建档立卡户5200户、2.56万人；

　　第一、二批152个点易地扶贫搬迁建设项目已开工建设143个，开工率为94%，涉及搬迁群众7440户、3.48万人，其中建档立卡贫困户5382户、2.44万人；

　　第一批计划招收林业管护人员24427人，目前已招收17091人；实施了重点区域造林工程3.56万亩，累计受益建档立卡贫困人口达2743户、13272人次；实施退耕还林工程8215亩，完成率达70%，累计受益建档立卡贫困人口达1807户、8746人；

　　实施了偏远农牧区薄弱学校改造，设立了贫困大学生助学基金，筹措资金230万元，资助贫困学生309人，兑现资助金48.1万元；首批重庆、天津、福建组团式教育援藏管理人员15名已全部到岗，计划引进专业技术人才166人已全部签约；

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　　截至目前，昌都市共筹措易地扶贫搬迁资金62亿元，已到位资金19.29亿元，下拨各县（区）易地扶贫搬迁资金12.54亿元。

　　通过以上数据，我们可以看出，今年以来，昌都市脱贫攻坚工作成绩斐然，令人鼓舞！实现共同富裕，全面建成小康，曙光以盼。

　　路在脚下，希望在前！行走在“三江”大地上，随处可见干劲十足的干部群众，曾经的穷乡僻壤换上了新颜，贫困的家庭传出欢声笑语！

　　号角长鸣，战斗依旧；未到终点，不敢懈怠。“三江”脱贫攻坚将继续众志成城，真抓实干，战贫斗困，不让一户贫困群众掉队，用实际行动让党和人民满意！