西藏自治区政府召开常务会议 明确规章五年立法规划项目

　　西藏自治区党委副书记、自治区主席洛桑江村3日主持召开自治区政府常务会议，听取自治区政府规章清理情况报告，明确自治区政府规章五年立法规划项目，部署推进依法行政、建设法治政府工作。

　　区党委副书记、自治区常务副主席、区党委政法委书记邓小刚出席。区党委常委、自治区常务副主席丁业现，自治区政府党组副书记、政府顾问孟德利，自治区副主席德吉、董明俊、多吉次珠、姜杰、何文浩、其美仁增、房灵敏出席。

　　根据国家统一部署和实际情况，自治区人民政府高度重视，加强领导，扎实推进政府规章清理工作。结果显示，通过对1990年至2014年现行有效的93件政府规章清理，其中66件符合当前行政管理需要，18件建议进行修订，8件建议废止，1件自动失效。会议强调，加强政府规章清理对推进依法行政、建设法治政府具有重要意义。这次政府规章清理只是一个开始，远没有结束。要继续做好政府规章清理后续的处理、发布、修订等工作，制定和完善政府规章定期清理制度，推动政府规章清理工作制度化、规范化和常态化，维护法制统一。

　　会议指出，编制政府规章五年立法规划，在西藏立法实践中还是首次，充分体现了科学立法、民主立法和有计划立法的要求，有利于增强地方立法的科学性、主动性、前瞻性，有利于促进依法行政、建设法治政府，有利于全面推进依法治藏。

　　会议确定，根据《西藏自治区人民政府规章五年立法规划（2016—2020）》项目建议，下一步将有序推进在深化改革、促进经济社会持续健康发展，深化社会治理、推进长治久安，保障和改善民生、凝聚人心，保护生态环境、促进生态文明建设，完善公共服务、推进经济社会协调发展五个方面的政府规章立法。同时，坚持围绕中心、服务大局，突出重点、保证质量，积极制定年度立法计划，将急需的立法项目纳入立法计划，更好为发展稳定大局服务。

　　会议认为，深入贯彻落实中央和自治区党委的决策部署，全面推进依法行政、加快建设法治政府，是协调推进“四个全面”战略布局的必然要求，是依法深入开展反分裂斗争、确保国家安全和长治久安的重要保障，是全面推进依法治藏、加快法治西藏建设的重大政治任务，是加强政府自身建设、依法履行政府职能的迫切需要。会议讨论并原则通过《西藏自治区人民政府关于深入推进依法行政，加快建设法治政府的意见》，强调面对新的形势和任务，必须进一步加强政府自身建设，着力提高运用法治方式管理经济社会事务的能力，努力建设人民满意政府。一要把依法全面履行政府职能作为建设法治政府的首要任务，加快行政审批制度改革，制定行政权力清单、责任清单、市场准入负面清单。二要把依法决策作为依法行政的源头起点，探索建立政府法律顾问制度，建立完善合法性审查机制，进一步规范行政决策程序。三要把立法先行作为依法行政的基础，坚持立改废释并举，创新社会各方参与立法的途径和方式，推进科学立法、民主立法，推动重点领域政府立法，严格规范性文件监督管理，不断提高制度建设质量。四要把行政执法作为依法行政的最直接体现，重点加强行政执法队伍建设，推进综合执法，加大执法监督检查力度。五要把强化权力监督制约作为依法行政的有力保障，主动接受外部监督，不断强化内部监督，严格行政问责，进一步加强政府自身建设，建设有为政府、法治政府、为民政府和廉洁政府。

（责编：郭爽）