拉萨市十一届人大一次会议开幕
中国西藏网讯 11月1日，备受瞩目的拉萨市第十一届人民代表大会第一次会议隆重开幕。
拉萨市人民政府副市长、代理市长果果代表拉萨市人民政府向大会作报告。
果果指出，过去的五年，在党中央、国务院的亲切关怀下，在西藏自治区党委、政府的有力领导下，拉萨市坚守“三条底线”，全力实施党建统市、环境立市、文化兴市、产业强市、民生安市、依法治市“六大战略”，全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得重大成就，圆满完成市十届人大一次会议确定的目标任务。
拉萨市经济持续五年领跑全区，2015年，实现地区生产总值376.73亿元，是2010年的2.1倍，年均增长12.3%，占全区36.6%；全社会固定资产投资达546.04亿元，是2010年的3.1倍，年均增长25.3%，占全区40.7%；社会消费品零售总额达205.8亿元，是2010年的2.3倍；财政收入达110.75亿元，是2010年的6.3倍，年均增长44.3%，其中公共财政预算收入82.42亿元，是2010年的5.5倍。
这五年，拉萨市城市品质有力提升，被评为国际最佳魅力旅游名城、2015中国十大活力休闲城市、2016东亚及南亚最受欢迎城市，成功创建全国文明城市、全国双拥模范城市、国家环保模范城市、国家园林城市、国家卫生城市。
这五年，拉萨市始终把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，持续加大民生投入，严格落实惠民政策，每年投入的民生资金占全年支出总额70%以上。2015年城乡居民人均可支配收入分别达26908元、10378元，是2010年的1.6倍、2.1倍，年均增长10.2%和15.7%。荣获全国首批民生改善典范城市、中国全面小康突出贡献城市、全国安全感最高城市、百姓幸福感最强城市等殊荣。
据中国社科院发布的《中国公共服务蓝皮书》显示，拉萨市基本公共服务满意度连续4年位列全国38个主要城市之首，公共安全连续5年排名第一。公共交通、社保就业、城市环境、GDP杠杆指数4项指标连续4年排名第一。
近年来，拉萨市生态环境显著改善，以构建国家生态安全屏障为核心，投入3.54亿元实施“树上山”工程，造林绿化3323亩，指数75万余株，成活率80%以上，创造了海拔3900米以上人工造林奇迹；规划投入35.32亿元实施“河变湖”工程，建设6座拦河闸，2#、3#闸建成蓄水，形成湖面2700多亩，空气湿度增加8%，打造了高原海绵城市建设典范，拉萨河成为国家级水利风景区；投入93.1亿元实施“暖入户”工程，建成燃气主干管网63公里、次干管网256公里，实现城市建成区供暖全覆盖，完成西藏历史上具有里程碑意义的“供暖革命”。
拉萨市投入3.15亿元保护拉鲁湿地，湿地水域面积扩大1/3，湿地自我修复能力明显提高；投入1.93亿元打造机场高速绿色廊道和绿色水系，投入1.34亿元建成首个滨河公园；完成植树造林、退耕还林、退牧还草、防沙治沙332万亩，建立首个国家级生态科学观测站，区市两级自然保护区、生态功能区达27个，森林覆盖率19.5%，空气质量优良率常年保持在95%以上。
投资21.6亿元新建改建农村公路1527.3公里，建成农村道路2942.57公里，乡镇柏油路畅通率达100%、行政村柏油路通达率达98.85%，公路通车总里程4685公里；建成农牧民安居房1.63万套、保障房1.03万套，改造棚户区6273户92.3万平方米，城乡居民人均居住面积达到33平方米；投入4.6亿元补贴公共交通，开通公交线路34条607.22公里，年客运量1016万人次。
拉萨市推进重点领域改革，深化客运体制改革，完成旅游客运企业兼并重组和中巴车、出租车、旅游车改制，实现公车公营，班线客运改革全面启动、迅速推进。深化农村改革，完成4.35万户62.9万亩农村土地承包经营权确权登记颁证，整合推进不动产权统一登记，颁发西藏首批不动产统一登记证书。
健全扶持文化产业发展配套政策，拨付文化产业扶持资金9514万元，积极推进尼木三绝技艺展示区等建设，城关区古艺建筑美术公司等被命名为国家级文化产业示范基地，新华书店等11个单位被命名为自治区级文化产业示范基地。
不断健全公共文化服务体系，初步形成市县乡村公共文化服务网络，农家书屋、寺庙书屋、广播电视、电影放映、信息共享等惠民工程实现全覆盖，公共文化设施全部免费开放，广播、电视综合人口覆盖率98.02%和98.3%。开辟拉萨广播电视台藏语综合频道、文化旅游频道等文化传播新渠道，藏语综合频道上星播出；国家公共文化服务体系示范区创建工作稳步推进。加强文化遗产保护，出台老城区保护条例、古村落保护条例等法规，完成大昭寺周边环境整治、清政府驻藏大臣衙门旧址陈列馆修复等重大项目，对7条街区、56座古建大院进行特色风貌保护和保护性修复，20项国家级、31项自治区级非物质文化遗产代表作得到有效传承。
围绕绿色健康目标，开创新发展净土健康产业，天然饮用水、奶业等九大主导产业逐步壮大，饮品、食品、药品、饰品四大拳头产品脱颖而出。
致力推进优质教育均衡化、均等化发展，5县区通过义务教育均衡发展验收，城镇学前三年毛入园率96%，农牧区学前两年入园率88%，小学学龄儿童纯入学率99.93%，初中毛入学率102.59%，高中毛入学率89.5%。
拉萨市率先在全区启动县级公立医院改革，建立分级诊疗制度、农牧区“先诊疗、后结算”医疗制度和县乡一体化管理机制，全面实现市县乡村国家基本药物“零差率”销售，年人均医疗补助提高至420元，地方病救治率100%。
果果说，五年来，北京、江苏两地大力实施经济援藏、教育援藏、就业援藏、科技援藏、干部人才援藏，从人力、物力、技术等方面全面深化对口支援，到位受援投资30.44亿元（北京12.08亿元、江苏18.36亿元），建成城市规划建设展览馆、师专大学生活动中心、群众文体中心、牦牛博物馆、德吉罗布儿童乐园等项目426个，选派602名干部和专技人员援藏建藏，形成了全方位、多层次、宽领域的对口支援格局，为拉萨经济社会发展提供了有力支撑、注入了强劲动力。（中国西藏网图、文/马静）
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