拉萨主城区控制性详细规划修改方案公布

    昨日，记者从拉萨市政府网了解到，为落实中央城镇化工作会议和国务院加强城市基础设施建设的意见，深入贯彻城乡规划对城市建设的指导作用，在城市总体规划的指导下，拉萨市城乡规划局组织修改了拉萨市主城区控制性详细规划。

    据了解，本次规划主要解决的问题包括加强历史文化资源的保护；完善公共服务设施和基础设施；优化道路网络和停车设施；合理调整用地布局；完善绿地系统和开敞空间。编制过程中，多次听取各方专家、各相关单位及有关部门的意见和建议，形成了较为完整的规划成果，现向社会征求规划意见，本次公示时间截至到8月15日。

    据悉，本次规划区是《拉萨市城市总体规划（2009-2020）》确定的主城区（包括中心片区、北城片区、西城片区和拉鲁湿地保护区），南临拉萨河，与柳梧新区隔河相望，西接东嘎新区、东接东城片区，北枕群山。本次主城区规划范围为东至夺底路-江苏东路、北至自然山体、西至经济开发区、南至拉萨河北侧河堤（不含太阳岛和仙足岛），规划范围总面积约6878公顷（不含八廓街历史文化街区保护范围133公顷）。

    用地现状

    规划范围总面积约6878公顷。其中，城市建设用地月3205公顷，站总面积的46.6%；飞城市建设用地面积约3673公顷，占总面积的53.4%。

    功能定位

    形成以历史文化资源为依托的市级商业中心、旅游服务中心、文化中心及居住配套为主的综合性服务城区。

    空间结构

    规划综合形成“三心、两轴、三区”的结构模式。其中“三心”指城市主中心、北城城市副中心和西城城市副中心；“两轴”指沿娘热路城市发展轴与北京东路-罗布林卡路-金珠路城市发展轴；“三区”分别指西城服务片区、中心服务片区以及北城服务片区。

    存在问题

    功能过于集中，用地布局混杂，相互干扰；道路系统不够健全，交通压力较大；绿地系统建设、基础设施配套有待完善；风貌景观控制有待加强，发展与保护的矛盾有待协调；历史文物资源未得到有效保护；公共服务设施相对滞后；控制指标体系相对原规划的改变。

    修改亮点

    优化居住：优化居住区布局；配备完善的公共服务设施；创建良好的居住区环境；加强“居住区-社区一体化”建设。

    加密路网：完善城市综合交通，加大次干道密度，提升道路的通达性；根据居民的出行方式和出行习惯优化支路网；交通性交通与生活性交通的有效分流；实现机动车交通、非机动车交通及步行交通的有序运行。

    调整教育设施：与《拉萨市教育发展十二五规划》及《拉萨市中小学布点》等相关规划衔接，提高规划的可操作性；重点增设西城和北城教育设施，平衡主城区的教育设施布局；形成中学、小学和幼儿园的合理服务半径。

    增加医疗设施：合理规划并整合现有医疗卫生资源；增设、扩充和完善社区卫生服务设施，确保居民的就医和健康水平，逐步形成“大病进医院、小病在社区”的格局；医疗服务配置要充分考虑流动人口与公共卫生服务的要求。

    提升绿地广场体系：调整绿地布局，以改造绿地地形为着手点，通过地形改造形成绿地不同的功能空间，完善和丰富绿地功能；城市绿地广场是为城市居住者服务的，一切以人为本是建设和谐城市环境的基础；绿地广场均衡分布，比例合理，尺度宜人，满足休闲游乐的需求。

    保障开敞空间：着眼于城市整体空间，依据功能的需要选址，安排功能各异的开敞空间；合理开敞空间的内部交通与布局为临近街区提供便利的步行走廊，疏导场地周围的人员；合理的尺度把握。

    减少工业用地：结合实际情况和规划的可操作性，规划建议近期适当保留度底沟无环境污染、对生活无干扰的传统手工艺，逐步调整置换实现向工业园区集聚，优化周边居民的生活环境。

    控高度、控视廓、体现文化：保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然特色；严格控制布达拉宫视野保护区、哲蚌寺视野保护区、色拉寺视野保护区、历史城区的高度、视廓和视点；保持现有控制性详细规划的高度分区不变。（记者 许斯琦）