西藏自治区工商局全面开展企业年报公示信息抽查工作

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开展年报公示信息抽查工作，是工商部门加强事中事后监管的重要手段之一。我局依据《企业信息公示暂行条例》、《企业公示信息抽查暂行办法》规定，按照全区企业3%的比例随机抽取出804家已年报企业作为此次抽查对象。通过采取书面检查、实地核查、数据比对等方式对年报公示信息的真实性、准确性进行了抽查。现将企业年报抽查工作总结如下：

        一、抽查结果的基本情况

应抽查企业的804户中公示信息正常的490家，占应抽查户数的60.95%；隐瞒真实情况、弄虚作假的154家，占应抽查户数的19.15%；通过登记的住所（经营场所）无法联系的117家，占应抽查户数的14.55 %；不予配合情节严重的32家，占应抽查户数的3.98 %；列入经营异常名录271户，占应抽查户数的33.7%（见表一）；按行业分类，“批发和零售业”占行业比重较高，占应抽查户数的58%，次之是“建筑行业”，占应抽查户数的30%（具体行业分类所占比重见表二）。区局、经开局、拉萨市局、昌都市局、日喀则市局工商部门共510户企业委托会计师事务所开展了年报抽查审计工作。

表一：抽查企业统计表

表二：行业分类所占比重

二、 下一步工作建议

    （一） 切实加强体制机制保障。 必须坚持“事随人走，权责一致、人岗相宜”原则，按照指导培训、登记注册、监督管理、执法办案、档案服务等职能整合队伍、配置执法力量，加快建章立制，理顺体制机制，保障改革依法、有序推进。

    （二）加强工作人员培训。 以年报公示信息抽查流程、企业年报财务报表分析、企业经营异常名录管理运用等基层关注、关心的重点课题为培训内容，进行企业年报抽查业务培训，明确“查什么、怎么查”。培训内容涉及年报公示信息抽查流程及软件运用、企业经营异常名录管理运用，企业信息公示制度背景介绍、年报信息抽查试点工作经验交流、企业年报财务报表分析等年报抽查重点课题。

（三）完善工商综合业务系统。 在登记系统中市场主体状态一项，在原有“开业”、“注销”、“吊销”三小分项中增加一项“异常”的分类，将进入经营异常名录的市场主体在其经营状态中予以显示，并和正常开业经营的市场主体以“户”为单位予以区分，并支持分类分项查询统计。

（四）构建科学规范的抽查工作流程。 企业年报公示信息抽查是加强事中事后监管改革的“先手棋”，也是推动社会诚信体系建设、提高政府治理能力现代化的关键环节。要坚持顶层实际与“摸着石头过河”相结合，突出问题导向，依据法律规定，总结、提炼基层实践经验，制定抽查工作规范。根据企业年报6项内容在企业信用状况中的重要性不同，应将年报信息区分为一般检查信息和重点检查信息，与企业信用状况关联度大的实缴出资、投资设立企业、购买股权、资产财务等信息，作为重点检查内容，邮政编码、电子邮箱等信息作为一般检查信息。对企业年报公示信息抽查的程序，不宜作出“一刀切”规定，登记备案信息和公示信息的比对、告知企业提供财务报表等有关材料、实地检查的先后顺序可由检查人员灵活掌握，依次、同步或交叉进行。加强企业年报公示信息抽查与其他执法检查的统筹，赋予基层定向抽查的权限，及时发现企业信息公示和生产经营中存在的问题，实现信用监管与日常监管相辅相成，规范市场秩序。

（五）加快建立企业信用激励约束机制。 尽快建立长效涉企信息归集工作机制，按照《西藏自治区政府部门涉企信用信息资源目录》和《西藏自治区政府部门涉企信息统一归集公示协作备忘录》要求，根据“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”和“谁产生、谁公示”的原则，整合分散在各部门间的信用信息资源，通过综合监管平台统一归集于企业名下并向社会公示，实现互联互通、信息共享，构建信用为核心的监管新模式，切实强化事中事后监管效能。 二是 加强对企业公示信息抽查制度的宣传。引导企业尽快熟悉企业信用信息公示制度，进一步增强对年报和即时信息公示的重视程度，在企业内部确定专人负责和建立公示信息审批制度，依据财务报表等资料真实报送公示年报信息。在企业信用信息公示系统增加举报功能，引导企业经营合作伙伴、利益相关者和群众查询企业年报公示信息，参与社会诚信体系建设，发现隐瞒真实情况、弄虚作假的企业，可在填写只有工商部门可以查阅的举报人身份信息后，直接点击举报，形成社会共治格局，让守信企业一路畅通，让失信企业付出远远大于收益的成本，以至于寸步难行。