2014年西藏巡视工作回眸：反腐利剑始终高悬

　　巡视制度是党内监督的重要内容，也是党政机关发现问题、改进作风的一项必要工作内容。

　　2014年，西藏巡视力度明显加大、巡视方式明显灵活、巡视范围明显拓宽、巡视效果明显增强，“利剑”作用日益彰显，赢得了各族群众的衷心拥护。　两轮巡视共完成了对17个县、5个区直单位和1个国有企业的巡视，巡视中发现的问题得到及时处理，有效发挥了巡视反腐“利剑”作用。

　　2014年，西藏紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，聚焦“四个着力”，改进巡视制度，落实监督责任，扩大巡视范围，创新方式方法，两轮巡视共完成了对17个县、5个区直单位和1个国有企业的巡视，发现“四个着力”方面突出问题14类，主要问题线索82条，巡视中发现的一些腐败分子得到查处，有效发挥了巡视反腐“利剑”作用。

　　科学谋划部署

　　“西藏虽然高寒缺氧、条件艰苦、处于反分裂斗争第一线，但在党风廉政建设和反腐败问题上没有任何特殊性。”自治区党委书记陈全国反复强调，要一手抓反分裂斗争，一手抓反腐败斗争，两者相互促进，并不矛盾。

　　2014年，陈全国书记切实履行党风廉政建设“第一责任人”的职责，先后10次主持召开区党委常委会议，研究部署巡视工作，每次都发表重要讲话。建立完善了区党委常委会定期研究巡视工作和区党委“七人小组”及时听取巡视情况汇报制度。

　　区党委巡视工作领导小组认真把关定向，先后5次召开会议，及时听取巡视汇报、指导开展工作、研究巡视成果运用。每轮巡视前，区党委常委、区纪委书记、区党委巡视工作领导小组组长王拥军都与巡视组长谈话，提出要求，传导压力，及时听取巡视组汇报。

　　区党委明确巡视办为区党委工作部门，增设3个内设处，新设2个巡视组，为巡视机构增加24名编制。巡视牵头落实，积极推进巡视工作领导体制机制改革、创新巡视制度和方式方法、完善巡视成果转化运行机制，形成了12项改革制度和成果。

　　着力发现问题

　　“巡视就像是对党组织和党员干部进行体检，必须尽早准确发现病变和毒瘤。巡视发现不了问题就是失职，发现问题没如实报告就是渎职。巡视干部要有一双‘火眼金睛’，勇于善于发现‘妖魔鬼怪’。”　区纪委副书记张秋生说。

　　西藏实行巡视组长不固定、巡视地区和单位不固定、巡视组和巡视对象关系不固定。西藏在全国率先建立了巡视组长库、巡视专家库。2014年两轮巡视中，9个巡视组的组长均从组长库选任，组长“一次一授权”。

　　巡视机构加强与纪检、组织、审计等机关和部门的协作配合，巡视前，有关部门积极向巡视组提供被巡视党组织领导班子及成员的反映和举报线索，备足“粮草弹药”。从纪检、组织、审计、检察、法院等机关和部门抽调专业人员，充实巡视力量，有效提高发现问题的能力。

　　积极探索专项巡视，对自治区科技厅、国土厅、水利厅、人社厅4个单位开展专项巡视，突出机动性和灵活性，强化对掌握资金分配和项目审批权力区直部门的巡视监督，切实减少“权力寻租”。

　　在常规巡视中改进宣传方式，以党建手机报发布巡视预告，在电视上滚动播出。拓宽信访渠道，设置联系信箱，公布联系电话和地址，设立短信举报平台。把重心放在重大资金使用、重要项目实施上，针对问题线索设计谈话提纲，多方印证问题线索，下沉一级了解情况。

　　提高巡视成效

　　西藏对巡视发现的82条问题线索，按照“建议了解关注、建议参考、建议组织处理”的分类标准，提出相应处理建议，根据问题性质和干部管理权限，分门别类移交纪检监察、组织人事和有关部门。

　　对巡视发现的问题，巡视组如实向被巡视党组织主要负责人和领导班子反馈，反馈意见直指“四个着力”方面的问题，不遮不掩，并由被巡视党组织主要负责人签字接收。

　　自治区纪委对巡视移交的问题线索优先办理，及时提出立案、初核、谈话、函询、暂存、了解等处置意见。对违纪违法问题线索明确具体的，迅速立案查处。

　　问题线索移交后，区党委组织部及时研究提出办理和组织处理意见，对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、突击提拔、档案造假等突出问题，抓紧核实查办，典型案例及时公开。今后，对正在接受巡视的地方和单位将开展选人用人专项检查。

　　自治区纪委对落实主体责任不力的县委书记、纪委书记进行了约谈，各县切实整改存在的突出问题，实现了整改责任具体化。区党委巡视办建立了移交问题线索和事项台账，着手制定巡视工作责任追究办法，对整改不彻底、措施不到位、办理不及时的，将严肃追究相关责任人的责任。

　　原标题：反腐利剑始终高悬——2014年西藏巡视工作回眸

（责编：于超）