自治区工商局2014年政府信息公开工作报告

自治区工商局2014年政府信息公开工作报告

自治区政府信息公开办公室：

根据《关于报送2014年政府信息公开年度报告及统计数据的通知》要求，现将我局2014年政府信息公开工作情况报告如下：

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由西藏自治区工商行政管理局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开分类情况统计，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开收费情况，存在的主要问题和改进措施等七部分内容。

一、概述

2014 年，我局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》精神，切实加强组织领导，积极创新工作方式，采取多种有效措施，及时公示有关信息，自觉接受社会监督，取得明显成效。

（一）工作机制进一步健全

我局高度重视政府信息公开工作，努力构建政务公开长效机制。 一是 按照“一把手负总责、分管领导各负其责”的工作原则，调整充实了政务信息公开工作领导小组，由主要领导担任组长，各位局领导任副组长，机关各部门负责人为成员。局领导小组办公室设在局办公室，具体负责政务信息公开方面的日常工作。机关各部门均按要求确定了至少一名专兼职信息员，切实做到了领导、机构、人员“三到位”，基本形成了一级抓一级、层层抓落实的政务信息公开工作格局。 二是 根据自治区政府的部署要求，我局结合实际，制定出台了《西藏自治区工商局政务信息工作制度》，进一步明确了在政务信息公开工作上的职能分工、时限要求、工作形式等等。同时，根据政务信息公开“合法、全面、准确、及时”的要求，先后建立了《自治区工商局保密工作制度》、《岗位保密工作职责》等一系列配套制度。

（二）公示内容进一步明确

根据自治区政府的统一部署，本着“公开为原则，不公开为例外”和“详实准确、全面真实、及时便民”的要求，我局结合2014年度工作实际需要，进一步明确了我局政务信息公开工作的七大重点内容： 一是 机构设置、部门职责和对外联络方式； 二是 各部门特别是企业注册大厅（窗口）的岗位职责； 三是 办事指南，包括企业注册登记、广告经营许可和食品流通许可证办理、消费投诉受理和处理程序等； 四是 工作制度，包括保密守则、党务工作、派驻工作队纪律等； 五是 根据《企业信息公示暂行条例》应当公示的企业基本信息，包括年度报告、注册登记基本信息等； 六是 工商行政管理改革进展情况，包括注册资本登记制度改革、企业信息公示制度全面执行等； 七是 公开承诺，包括廉洁从政若干规定、登记注册工作纪律、举报投诉和监督电话等。除保密和敏感性信息之外，对依法应当公开的政策法规、办事指南、维权知识、市场动态等信息全部予以公开，促进政府信息公开工作的透明、公开、准确。

（三）工作程序进一步规范

一是 严格执行保密原则。严格按照《保密法》及其他相关法律、法规的规定审核把关，严防失泄密现象的发生；对涉及国家秘密、不能确定是否可以公开的政府信息，依照法律、法规和国家有关规定，经各级保密部门审批后方可公开。 二是 检查发布内容。对于确定需要发布的政务信息，责任部门或责任人要及时与本单位有关部门联系，确保发布的信息准确无误；所发布信息的内容涉及其他单位的，主动衔接沟通，确保发布的信息准确一致。 三是 严格审批程序。进一步健全了部门初审、保密负责人复审的政务信息公开保密审查工作机制。宜于向社会公开的一般信息和规范性文件，须报本部门主要领导审批；依照国家有关规定需要批准发布的政务信息，必须报政府审批，不得擅自发布未经批准的政务信息，切实做到了“涉密信息不公开，公开信息不涉密”。

（四）公开形式和载体进一步丰富

一是 不断完善工作设施设备。在局机关醒目位置安装了LED电子显示屏，设立了数个公示栏，企业注册大厅内安装信息查询专用电脑，工作人员座位上全部设置公示牌，在办公区入口处定点公示重要工作信息。 二是 办好各类信息刊物。按要求设置了工商行政管理信息、纪检监察信息、党建信息等文种。截至目前，我局共编发简报信息25期、工作情况交流10期，编发双月刊《西藏工商》杂志6期，累计刊登稿件180余篇。三是通过专项活动进行公示。扎实开展“3·15”、平安西藏、综合治理、打击传销等专项宣传活动，先后组织新《消费者权益保护法》、新《商标法》等专题座谈会、培训会，共开展各类宣传活动400余场，制作宣传栏150余期、发放宣传资料12万余份、涉及群众超过3万人次。 四是 切实做好依申请公示工作。仅3月1日工商登记制度改革实施以来，我局企业处就依据公民、法人和其它社会组织的申请，依法为2497户（次）提供了企业登记注册档案查询服务、为6000余人（次）提供了业务咨询服务。 五是 通过主流媒体公示。2014年以来，先后召开新闻发布会2次。西藏日报、西藏商报、西藏电视台、中国西藏新闻网等媒体共采访20余次，发布有关工商工作的新闻30余篇（条），在西藏人民广播电台制作专题节目3期，在电视台播放了《12315，天天315》公益广告。同时，新浪网、中新网、中国工商报等在国内具有重要影响力的媒体也多次报道西藏工商工作情况。 六是 充分发挥信息化平台的作用。2014年，我局门户网站就发布了187条重要工作信息，综合业务平台上全面公示了机构设置、领导名录、部门职责、办事指南等。协调电信、移动、联通三大运营商，通过短信平台发布政务信息50余万条（次），覆盖人群超过40万人（次）。自10月1日全面执行企业信息公示制度以来，全区就有7.8万余户市场主体在企业信用信息公示平台依法主动公示了信息。

（五）监督机制进一步完善

一是 行政监督更加严格。严格公开信息的审核把关，重大信息不经局党委会研究不得发布，一般业务信息不经分管领导同意不得发布，凡重大行政行为必须实行事前、事中和事后监督，以确保政府信息公开取得实效。 二是 群众监督更加严密。除及时向社会发布信息、认真解答群众咨询之外，各级工商部门还在登记注册大厅等政府信息公开的重点部门和重点区域对工作人员相关信息及联系方式等进行公示，自觉接受群众的监督。

二、主动公开政府信息情况

严格按照《政府政府信息公开条例》规定的公开范围、方式和程序，扎实履行主动公开义务。截至2014年底，在有关网站和注册大厅公示栏上主动公开政府信息292条。其中，通过政府公报公开政府信息数4条，政府网站公开政府信息数281条，其他方式公开政府信息数24条。

三、依申请公开政府信息情况

  截至2014年底，全区工商系统共受理公民、法人和其它社会组织的政府信息公开申请2230件（主要以市场主体注册登记信息查询和档案查询业务为主）。其中：当面申请数2214件，传真申请数9件，信函申请数7件，所有申请均按时办结。 

四、政府信息公开分类情况统计

2014年，我局共编发各类信息简报25条，其中同意公开的政府信息有25条。政策法规类信息37条，业务类信息206条，机构设置类及其它类信息约67条。

五、政府信息公开复议、诉讼情况

2014年我局因政府信息公开而导致申请行政复议0件，提起行政诉讼1件，已妥善处理。

六、政府信息公开收费情况

我局为申请人提供的信息公开和咨询服务全部为免费服务。

七、存在的主要问题和改进措施

虽然我局的政府信息公开工作取得了一定的成绩，但仍存在一些不足，与自治区党委、政府的要求还有差距，主要表现在： 一是 各部门之间沟通联系不够，政府信息公开的协调机制有待进一步健全； 二是 工商部门履职方式正在发生深刻变化，不少法规正在修订过程中，市场监管特别是执法办案方面的公示信息还跟不上； 三是 平台搭建不够完善，大部分的地（市）工商部门未建立门户网站。

在今后的工作中，我局将着力强化以下措施，确保政府信息公开工作扎实向前推进：

（一）完善工作机制。 依托工商部门综合业务平台，充分发挥政府信息公开受理窗口功能，严格政务信息起草、审核、发布工作流程，制定措施更加详细、要求更加明确的政务信息公开保密审查专项制度，进一步规范政府信息公开日常工作，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作。

（二）丰富公示内容。 密切关注工商行政管理各项改革进展情况，及时公示重要信息特别是改革取得的成绩、涉及工商部门的法律法规。有关执法办案的法律法规和规范性文件出台以后，第一时间在工作平台和办公区内公示。

（三）拓宽公开渠道。 进一步完善自治区工商局门户网站，力争提供更方便、全面的政府信息公开服务。加强与各级政府办公厅职能部门的沟通协调和衔接汇报，积极通过“西藏政府网”发布公共信息，提高工作的有效性和透明度，提高为市场主体服务的能力。

（四）严格督查督办。 将政务信息公开工作纳入年度考核，明确要求、细化标准，由局督查办牵头，作为督查工作的一项重要内容切实抓紧抓好。凡是出现政务信息应当公开而未公开、擅自发布涉密信息等问题的，要严肃追究有关人员责任。

2015年2月12日