州委书记晒甘孜“家底”：四个挑战差距大 赶超短板多

12月21日，在甘孜州委十届八次全委(扩大)会议上，甘孜州委书记刘成鸣谈到“十三五”发展目标体系的科学制定时，向出席会议的代表们“晒”出了“家底”。

刘成鸣认为，无论是从全州人均水平不高、区域发展不平衡等州情实际考虑，还是从实现与全国全省同步建成小康社会来考虑，甘孜州都面临着经济社会发展方面的挑战和压力，“只有保持达到或高于全省平均水平的经济增长速度，与全省的差距才会逐年缩小，才能实现既定目标。”但是，还要不断增强信心和定力，充分认识甘孜州未来发展所具有的优势。

四个挑战：差距大，赶超短板多

与周边地区对比落后的挑战。全省经济总量过千亿的市(州)达到14个，过百亿的县(区)达到105个。从人均GDP对比来看，2014年甘孜州比“四大片区”低3400元，比阿坝、凉山分别低8900元和1.05万元，比相邻市州迪庆低1.81万元，与周边地区还存在一定的距离，需要在“十三五”时期加力加劲，确保不掉队、不拖后腿。

全省各地竞相发展态势的挑战。刘成鸣介绍说，从各兄弟市州的情况来看，“十三五”期间均提出了GDP不低于或超过全省平均水平的经济增长速度的目标，其中，达州市年均增长7.5％，凉山州年均增速“保9争10”，阿坝州年均增长8％以上。“如果我们不能与全省平均水平一致，差距就会进一步拉大，实现同步全面建成小康社会就将成为一句空话。”

自身发展面临诸多短板的挑战。长期以来，甘孜州基础设施建设滞后，到目前为止还没有一条高速公路，二、三级公路仅占总里程的4％，这让甘孜州的发展更加孤立封闭。同时，人才极其匮乏，进不来、留不下、稳不住成为人才建设的最大“瓶颈”。一些农牧民群众法治意识淡薄，存在“信访不信法”的现象，遇事热衷闹访、缠访。

脱贫攻坚任务极其繁重的挑战。对比全省2014年底的数据，甘孜州贫困村数占全省的12％，贫困发生率比全省高出10个百分点，仍有1679个贫困村、24.48万贫困人口，扶贫开发攻坚任务还异常艰巨。“要有一种奋起直追、挑起摸高”的精神状态和坚强决心，真正为甘孜经济社会发展布好局、为百万各族群众谋福利。”

三个优势：载体多，发展潜力大

“全面分析发展条件，我州完全能够保持达到或高于全省平均水平的经济增长速度。”刘成鸣认为，在看到发展面临挑战的同时，也要看到未来的发展优势。

有政策支持。长期以来，中央和省上给予藏区极大的关心帮助。特别是党的十八届五中全会明确指出要加大对藏区特殊政策的扶持力度；中央第六次西藏工作座谈会专门出台了加快四省藏区经济社会发展的24号文件。省委藏区工作会下发了“1+5”政策文件，明确了四川藏区未来发展的重点任务。“中央、省委的高度重视，为我们提供了有力的体制保障和政策支持。”

有资源优势。甘孜州拥有极其丰富的自然资源禀赋，各类自然保护区域面积和数量位列全省第一，已探明的水能资源、风能、光能以及地热资源等生态能源总和在全国地市州排名第二位，已探测的甲基卡锂辉石矿储量位居世界前列，未来资源开发的空间十分巨大。

有内在潜力。刘成鸣说，近年来，甘孜州产业发展保持良好势头，旅游产业不断壮大，旅游产品不断打响，旅游市场不断扩大，预计今年的旅游收入比2010年增长3.2倍，未来旅游产业发展前景大好；高原特色现代农牧业拥有得天独厚的自然条件，绿色、有机农牧产品符合市场需求，市场前景广阔。随着雅康高速公路、甘孜格萨尔机场、川藏铁路的逐步建成，交通条件得到极大改善，区位劣势将得到根本转变；“更重要的是，经过‘三严三实’教育活动，广大干部作风得到转变，能力得到提升，思想认识得到提高，为我州加快发展创造良好的条件。”