慈善基金遭爆料　民政部调查嫣然基金

　　8月12日，针对1月初举报人周筱赟提出“嫣然基金2006年至2012年共支出1.1亿元善款，人均唇腭裂手术成本高达9.9万元，远远高于其他公益慈善组织同类手术5000元报价，7000万善款下落不明”的问题，民政部公布了对中国红十字基金会嫣然天使专项基金的核查结果，称未发现举报人所举报的善款下落不明问题。

　　嫣然天使基金（以下简称“嫣然基金”）为何备受关注？嫣然两度回应，为何没能得到信任？从年初开始，记者跟进采访报道嫣然天使基金事件全程，从嫣然事件中管窥了慈善事业发展的种种障碍。

　 　基金和医院备受质疑？

　　善款总额超过1亿元

　　“嫣然事件”涉及嫣然基金和嫣然天使儿童医院（以下简称“嫣然医院”）。嫣然基金成立于2006年，是由李亚鹏、王菲倡导发起，设立在中国红十字基金会，旨在救助贫困唇腭裂患儿的专项公益基金。嫣然医院成立于2012年，是经北京市卫生局、北京市朝阳区民政局批准设立的非营利医疗机构和民办非企业单位，是国内首家以救治唇腭裂儿童为特色的民办非营利医院。

　　嫣然基金被质疑的善款总额超过1亿元。1月初，爆料人发现嫣然基金总收入减去总支出后，5300多万元善款用途不明，没有在公开信息中标识。爆料人以此推算，该基金救助的唇腭裂手术单例成本高达9.9万元，远远高于其他公益组织的救助成本。由于基金和医院发起人均为李亚鹏，爆料人怀疑两者涉嫌利益输送。

　　2月，爆料人称历年来公布的捐赠清单中，并没有媒体报道的明星捐款记录，总计有5000多万元。

　　嫣然基金称，爆料人把新闻媒体中所报道的助拍人、举牌人和最终的实际捐赠单位去比照的做法，是不正确的。李亚鹏说：“其实，最终捐赠单位和举牌人不一定显示是同一个人，即使是举牌人的钱，也可以来自不同名字的户头。”

　　爆料人称嫣然医院本来是用善款建的，却变成了私人医院。按照《医疗机构管理条例》和《民办非营利企业相关管理规定》规定，嫣然医院是非营利性组织，属于民办非企业组织。该医院不属于任何人，也不可能是李亚鹏一个人的私人医院。

　　但更大的质疑聚焦在基金和医院的关系上。其一，为什么建医院的钱要从基金中来，不是直接接受捐赠？北京大学法学院教授、非营利组织法研究中心主任金锦萍认为，这是一个公募资格的限制问题。公募基金会可以向公众募集善款，但自然人是不可以的。通过基金会去定向筹集举办民办非企业单位的资金，在法律上被认可为捐赠行为，可以享受税收优惠。

　　其二，李亚鹏既是基金的发起人，也是医院的法定代表人，基金将唇腭裂项目放在嫣然医院做，两者之间会不会有关联交易，把慈善变成生意，并成功避税？金锦萍认为，判断一项交易是否存在关联交易，首先看是否有对价，有对价才构成交易；其次看该交易是否公允。目前尚无证据证明嫣然基金和医院之间存在有对价的交易。她说，中国目前关于慈善组织关联交易监管规则尚未建立，但是治理结构良好的慈善组织需要从程序和实体两个方面予以规范。