「砥砺奋进的五年」兴边富民行动是国家扶持边疆地区最好的政策

　　从东北鸭绿江口到西南北部湾畔，中国与14个国家的陆地边境线长达2.2万公里。长期以来，这条边境线内的地区条件大多比较艰苦，生存环境比较恶劣，生产方式比较落后，交通、通讯、能源、水利等基础设施比较薄弱，经济发展相对缓慢，贫困人口比例相对较大，教育、医疗、文化、卫生、居民生活条件等困难较多，这与边境地区各族人民卫国戍边、抗击外敌做出的巨大牺牲和贡献形成了鲜明的对比。

　　党中央、国务院历来高度重视民族工作，十分关心边疆民族地区发展。1999年，中央民族工作会议作出了实施兴边富民行动的战略决策。经过十多年的实践，兴边富民行动推动了边境地区经济社会的快速发展，极大地改善了边境地区各族群众的生产生活条件。特别是近五年来的边境建设，成果斐然。

　 　为了197万平方公里土地上的2300万各族人民

　　中国的陆地边境线长2.2万公里，其中1.9万公里在民族地区，经过内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、云南、西藏、甘肃、新疆等9个省区的140个陆地边境县（旗、市、市辖区）以及新疆生产建设兵团的58个边境团场。在这片197万平方公里的国土上，生活着我国2300多万各族人民，其中少数民族人口近一半，有30多个民族与周边国家同一民族毗邻而居。

　　由于特殊的历史、自然、地理和复杂的周边环境等多方面因素影响，边境地区经济社会发展仍然相对滞后，基本建设欠账多，发展投入总体不足，基础设施相对落后，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化发展水平较低，贫困问题依然突出，保障和改善民生任务艰巨，各类人才严重匮乏，对外开放层次和水平亟待提升，部分地区反分裂斗争和维稳形势复杂严峻。

　　 五年间专项投入117亿元

　　长期以来，各级党委政府以推进兴边富民行动为契机，把扶持边境地区加快发展摆上重要位置，不断加大工作力度。今年，国家在大幅度压缩国家级专项规划数量的背景下，继续编制实施了《兴边富民行动“十三五”规划》，这既是党和国家对兴边富民行动战略地位的高度重视，也是对行动成效的充分肯定。

　　国家对兴边富民行动的专项投入也不断加大，由2000年的0.15亿元增加到2015年的23.36亿元，仅“十二五”期间就达到117亿元。到“十二五”期末，已累计达到139.36亿元。

　　 成就：五年间边境地区新增公路里程相当于边境线长度

　　兴边富民行动的实施推动了边境地区经济社会的快速发展，极大地改善了边境地区各族群众的生产生活条件。

　　2015年，边境地区生产总值达到8546亿元，比2010年增长了66.6%；公共财政预算收入573亿元，比2010年增长81%；全社会固定资产投资总额达到7977亿元，比2010年增长92%，继续保持良好的增长态势。

　　2015年，边境地区农民人均纯收入达9487元，比2010年增长101%，年均增长15.1%，边境地区社会保障覆盖面不断扩大，城乡低保制度全面建立并连续提高保障标准，新型农村合作医疗参合率持续提高，多数以上的边境县达到了百分之百。

　　“十二五”以来，边境地区新增公路里程（含等内等外公路）2.2万多公里，与边境线长度相等，通高速公路的县由18个增加到47个，边境地区的用水用电住房等公共设施建设水平大幅提高。

　　社会事业取得了长足进步，基本实现县县有图书馆、文化馆的目标，广播电视除特殊地区外实现了全覆盖，边境县医院卫生院的数量、装备和医疗水平不断提高，相关资源进一步向农村倾斜延伸。教学条件有了巨大改善，教育水平和条件持续提高，社会事业正呈现出蓬勃发展的良好局面。

　　  继兴边富民行动“十一五”“十二五”规划后，2017年5月，国务院办公厅印发了兴边富民行动“十三五”规划。十多年来，从着眼于解决温饱的扶贫攻坚，到“十三五”末要实现全面小康，从普及九年制义务教育、扫除文盲，到全面的社会民生建设目标，规划层面的阶段性任务指标体系渐进提高。经过砥砺奋进的五年，“十三五”规划将为新时期的边境地区带来怎样的发展活力，我们拭目以待。（中国西藏网 文/苏文彦）

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