上海自贸区制度先行先试 复制推广全国示范

　　上海自贸区内的外高桥保税区码头远眺。新华社记者 陈飞摄

　　有自贸区“基本法”之称的《中国（上海）自由贸易试验区条例》，经过三审表决，获上海市第十四届人大常委会高票通过，自8月1日起正式实施；不久前，距挂牌仅仅9个月，中国（上海）自由贸易试验区负面清单推出修订版。由原来190条缩短为139条。在减少的51条管理措施中，实质性取消和放宽33条；同时新增31项开放措施。“基本法”体现的“法无禁止皆可为”的法治精神以及负面清单“瘦身”，向世界展示中国兑现自贸区承诺的力度与速度。

　　自从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区挂牌成立，它“高产”的就不是开发区习见的高楼，而是先行先试的制度创新。这块良种初播的“试验田”，正精耕细作，努力催生可复制、可推广的“好收成”。

　　“制度创新的改革，难度更大、涉及面更广、涉及的领域和碰到的问题更深刻，是进入深水区的改革攻坚战。成效取决于政府自身解放思想、甚至自我革命的精神，责任很重，压力很大。但我们很有信心，党中央、国务院已经明确改革方向，自贸试验区改革方案体现了全国的智慧。”中共中央政治局委员、上海市委书记韩正表示。

　　短短9个月，自贸区的“收成”令人大呼“意外”：新注册企业达10445家，比其前身上海综合保税区域20年企业注册的总和8000余家还多。

　　新增企业数量并非目标，自贸区的使命是创造公平、统一、高效，符合国际化、市场化、法治化的营商环境，“但投资者用资本投了赞成票。”上海外贸学院教授邬展霞如此评价。

　　聚焦投资管理、贸易监管、金融开放、事中事后监管四大领域，上海自贸试验区在国家各部委支持下，“大胆闯，大胆试，自主改”，制度框架基本建立，改革效应开始显现；根据成熟一项推广一项的原则，已有一批新制度走出自贸区，在上海以及全国复制推广。