西藏推进扶贫开发帮助群众脱贫致富奔小康

    导读：长期以来，区党委、政府始终关心贫困人口的生产生活困难，采取有力措施开展扶贫攻坚，通过编制建设规划、搭建项目平台，推进我区扶贫开发工作，促进贫困农牧民加快脱贫致富步伐，力争减少贫困人口。

国家在资金、大型项目、重点工程、产业投资上不断向我区扶贫开发倾斜。自治区财政扶贫开发支出预算每年递增30%。截至2013年10月，我区扶贫、农业开发落实国家财政投资39.05亿元。2013年，全区共兑现草原、森林生态补偿资金27.63亿元，落实国家重点生态功能区转移支付9亿元。

在税收政策上，我区对扶贫企业和个人的税收实施减免政策。农牧民开家庭旅馆、办企业开展经营活动享受免税政策，极大调动了贫困人口创业的积极性。

我区把社会主义新农村建设的各项工程与扶贫开发结合起来，通过一个个项目，吸引贫困农牧民参与。为了让贫困户住上安全适用房，从2011年到2013年，我区投入资金10.78亿元，帮助10.47万人搬进了安全适用的新家。

同时，大力实施水利设施建设项目，改善贫困地区的农牧业生产条件。从2011年到2013年，新修维修水渠337条1893公里；新修水塘100座，新增库容87.13万立方米，改善和扩大农田草场灌溉面积39.6万亩。

为改变群众出行难、商品流通难、发展致富难的现状，还实施了溜索改桥工程项目。2009年，我区投入财政专项资金2300万元，在昌都、日喀则地区开展了溜索改桥试点；2013年初，日喀则、林芝、昌都和那曲4地区20个县46个乡的84条溜索改桥工程全部完成，共投入资金2.4亿元。

推进整乡脱贫，是我区扶贫开发的又一重大措施。2013年，我区在七个地市63个县的189个乡镇启动整乡推进项目。此外，我区有的贫困人口处于高海拔地区、地方病区，生存条件恶劣，无法摆脱贫困。实施扶贫搬迁，是他们走上致富路的唯一出路。而以工代赈则是实现扶贫由单纯“救济性”向“开发性”转变的一项重要措施。

我区在扶贫攻坚中，坚持把“输血”与“造血”相结合，既解决贫困户当前面临的实际困难，又着眼长远，通过产业扶贫不断增强贫困户的自我发展能力。

我区鼓励全民创业，培育优势产业，2013年，我区发展扶贫龙头企业12家，力争到2015年，发展扶贫龙头企业30家、各类专业合作组织300家，形成贫困地区经济发展的新优势。同时，积极加强技能培训，拓宽致富门路，力争到2015年，基本实现贫困家庭户户有门路、人人有活干、经常有收入。

我区积极推进援藏扶贫，引导对口援藏省市、中央大型骨干企业优先支持扶贫开发。自治区扶贫各相关部门突出民生先动、项目带动、金融撬动，创新扶贫模式，推动我区扶贫开发工作不断取得新进展。2011—2013年，约37万人摘下了“贫困帽”，全区贫困人口减少近一半。（藏宣理）