守护你，是我的责任！青海近六成区域限制开发

　　呵护绿水青山，让天更蓝、地更绿、水更清。青海在克难中攻坚，在攻坚中迈进。

　　作为长江、黄河、澜沧江发源地，青海有“中华水塔”之美誉。这里是国家重要生态安全屏障，也是全球气候变化的启动区，省情特殊，责任特殊。青海最大的价值和潜力在生态，最大的责任也在生态。十八大以来，青海更加突出以生态保护优先的理念来协调推进经济社会发展，这是青海面向未来的战略抉择。

　　坚持生态保护优先，工业变轻转绿

　　集中连片贫困地区占全省范围的96％，这是青海的实际。570多万各族人民渴望小康，这里急需加快发展。

　　“坚持生态保护优先，不是降低对发展的要求，更不是不要发展，而是在绿色、低碳、循环的道路上，推动更高水平的发展。”面对困难，省委书记骆惠宁态度坚决。

　　青海传统工业大黑粗，不堪“重”负。调结构、促转型，青海工业变轻、转绿。

　　穿行格尔木的茫茫戈壁，不时看到一片片“蓝色波浪”——太阳能电池板。攀着木梯，爬上北控绿产（青海）新能源公司的平房，公司副总李红亮操着一口京腔：“光伏发电，给点阳光就灿烂。带来清洁能源，换来一片蓝天。”2011年至去年底，该公司分三期开发的格尔木500兆瓦光伏电站全部投产，这是世界上单体容量最大的光伏电站。

　　格尔木“晒”出了“光伏城”，近4年先后有54个光伏发电项目落户，产生的清洁电能相当于节约标准煤93万吨、减少二氧化碳排放约305万吨。国家能源局数据显示，青海光伏累计并网发电102．2亿千瓦时，居全国第二。

　　“镁不胜收”，尽在盐湖。察尔汗盐湖镁盐储量占全国75％以上，为吃干榨净这些宝贝，2011年3月，格尔木启动金属镁一体化项目，分期投产。开车绕上半个小时，仍跑不出其巨大的“车间”。据介绍，废盐循环利用后，效益增加8倍多。

　　2014年，青海第三产业投资占总投资的半壁江山，循环经济和新兴产业投资占工业投资的七成多；淘汰水泥、铁合金落后产能27万吨，提前实现“十二五”规划目标。“青海资源丰富，要在绿色、循环上出新文章。”青海省经信委副主任李小松说。

　　坚持生态扶贫开发，牧民定点安居

　　青海发展相对滞后，改善百姓生活，任务艰巨。有人担心：坚持生态保护优先，会不会影响民生持续改善？

　　“良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，保护生态就是改善民生。”面对疑虑，青海省省长郝鹏说。

　　崭新的路灯，红瓦白墙的新房，贵德县尕巴松多镇德什端村久美三智家位于村委会背后。新房新家具，最显眼的是客厅墙上的20多张奖状，全是儿子三智加捧回来的。“过去到处游牧，很多娃娃没法上学。异地搬迁扶贫，把羊和人从草原上减下来，绝大多数学龄儿童按时入学。”副镇长切措说：“去年村里的德青拉毛考上了大学，是村里第一个大学生。”

　　游牧到定居，酥油灯到电灯，保护生态也是扶贫开发。截至去年底，青海历时5年的游牧民定居工程全部完成，共53万游牧民告别帐篷、地窝子和草坯房，搬进结实、暖和的新房，户均面积约68平方米。

　　2005年三江源生态保护和建设启动，为减轻草场压力，泽库县和日村100户牧民搬到山下定居。一些牧民会雕刻玛尼石，石雕畅销，牧民鼓了腰包。看到同乡发了“石财”，其余76户牧民也陆续搬下山来。

　　近5年，青海三江源等重点生态保护区农牧民纯收入年均增长16．9％，远高于全省平均水平，其中生态公益岗位等各类政策性补助占总收入一半以上。今年青海将再增生态公益岗位5300个，让更多放牧人转为护草护林人，在保护生态中实现增收、安居乐业。

　　为解决三江源地区易地搬迁群众的长远生计，今年初，青海出台文件，规划5年逐步健全完善搬迁群众的社会保险等，让他们与安置地居民同等享受教育、就业、医疗等公共服务。

　　坚持以创新破难题，探索奖励和考核新机制

　　过去由于过度放牧，青海一些草场不堪重负，局部退化、沙化严重。2011年青海探索草原生态保护补助奖励，以草定畜，禁牧减畜，对牧民以奖代补。2014年，刚察县又探索对补助奖励进行绩效考核，先发给牧民70％的补助款，其余经考核核发，县、乡、村三级，层层考核兑现。

　　青海把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重，近年先后探索了11项生态补偿政策，包括教育经费保障、牧民技能培训和转移就业补偿等，通过制度保障百姓利益，激发更多人自觉保护生态。

　　引入市场机制，完善资源有偿使用制度，以利益杠杆撬动生态保护。2013年底，兴业太阳能公司从青海省环境能源交易中心购买100吨碳减排指标，成为我国西部首单自愿交易的减排碳项目。以此为置换，地处三江源的囊谦县毛庄乡、曲麻莱县多秀村等共555户牧民，不再使用牛粪等燃料，改用分户式太阳能，减少碳排放，腾出排放空间上市交易。

　　为构筑国家生态安全屏障，青海自我设限，实施主体功能区规划制度：三江源草原草甸湿地生态功能区等划入限制开发区域，约占全省国土面积的58％；禁止开发区域约占32％。

　　2014年10月，青海获准成为国家首批生态文明先行示范区，强化制度建设等改革，力争提供可复制、可推广的模式。

　　2015年初，青海省两会把生态保护第一写在改革和发展的旗帜上，让生态保护优先成为治省方略。正在编制的“十三五”规划，进一步强化生态文明制度建设，三江源地区不考核GDP，把资源消耗等生态文明指标，纳入经济社会发展评价体系，并加大权重。青海还将推行领导干部自然资源资产责任审计，建立生态环境损害问责制和终身追究制。

　　制度成为硬约束，改革释放真活力。2006年三江源生态保护和建设一期实施以来，该区域主要湖泊面积增加240多平方公里，草地沙化防治区植被覆盖度平均提高23％以上。三江源头铺展簇新画卷，大美青海更显亮丽动人。

　　原标题：守护你，是我的责任

（责编：于超）