中国西部五大自然保护区合力联盟 管理建设尚需努力

　　由青海、新疆、西藏三地参与的五大自然保护区第五届生态环境保护协作会议在青海玉树召开，这一自然保护区联盟将通过协作机制，致力于藏羚羊等高原珍稀野生动植物的有效保护。

　　 　发展趋势

　　2010年，新疆阿尔金山、西藏羌塘、青海可可西里以及青海三江源国家级自然保护区管理局首聚青海，举办联席会议，建立了中国四大自然保护区协作联防保护机制。2014年，珠穆朗玛峰自然保护区加入保护区联盟，使保护区野生动植物保护行动形成了合力。

　　新疆阿尔金山国家级自然保护区管理局党委书记李映清说，青新藏五大自然保护区地处高原腹地，是我国西部最重要的保护区群，生态类型、保护对象和地理位置相近，保护它们，不仅对青藏高原生态系统举足轻重，而且对中国乃至亚洲和世界的生态环境有重要意义。

　　藏羚羊是国家一级保护动物，主要分布在西藏、青海、新疆西部近80多万平方公里的高寒荒漠地区。上世纪80年代开始，受国际藏羚绒制品消费和非法贸易利益驱使，青藏高原的藏羚羊遭受盗猎分子大肆猎杀，种群数量急剧下降。

　　鉴于近年藏羚羊种群恢复状况良好，环境保护部与中国科学院联合发布的《中国生物多样性红色名录——脊椎动物卷》评估报告将藏羚羊定为近危等级物种，并从受威胁物种名单中剔除。

　　“藏羚羊有效保护的现状是中国自然保护区建设成果的缩影，高原珍稀动植物资源的有效保护得益于中国政府对自然保护区的投入与建设。”可可西里国家级自然保护区管理局局长布周说。

　　“当下中国自然保护的希望在青藏高原，在合力保护自然保护区方面，我国几大自然保护区形成的保护联盟是一个有益的尝试。”北京林业大学自然保护区学院院长雷光春说。

　　雷光春认为，从20世纪70年代开始，国际社会为保护生态，相继签署了20多项政府间的生态保护公约，全球对生态保护投入大量资金，设立了众多自然保护区，但是生态系统退化趋势并未遏制，未来自然保护区应避免成为“生态孤岛”，各自为政的保护策略不再顺应保护区发展的需要。显然，协调发展才是中国自然保护区发展的必由之路。

　　 　完善功能

　　目前，中国自然保护区总数超过2600个，保护面积占国土面积的15％以上，而青海省的7处国家级自然保护区总面积达2062万公顷，仅可可西里和三江源两个国家级自然保护区的面积就占三江源区总面积的近一半，涵盖了三江源生态价值最高、生物多样性最丰富、最需保护的生态区域。

　　记者了解到，目前中国自然保护区保护手段落后，发挥的功能也较为单一。

　　26岁的龙珠才加出生于玉树州囊谦县，目前是可可西里国家级自然区的巡山队员，每次巡山前，队员们将食物、棉被、油料等巡山物资放进战旗车内，在野外他们经历着恶劣的自然环境，甚至冒着被野生动物袭击的种种危险。这里一年见四季，十里不同天。比如，内地炎热的六七月间，这里却经常飘着鹅毛大雪。然而，就是这片4．5万公里的土地成为高原野生动物的乐园，藏羚羊、野牦牛、藏狐、棕熊等野生动物在这里栖息。

　　“巡山的日子，就是将裤腰带系在脖子上孤独行走于无人区的日子；巡山的日子，就是每次进去还能不能出来都不知道的日子。”这是可可西里巡山队员的内心独白。

　　“家人知道我从事保护野生动物事业，以我为骄傲！其实，他们并不清楚我从事巡山工作究竟有多艰苦！”龙珠才加说。

　　至今，龙珠才加的手机里还存有很多巡山时拍摄的照片，因为担心被家人看到，所以相册还特意设了密码。

　　布周说，多年来，可可西里管理局开展的两盗猎斗争、疫源疫病监测等常规工作是靠不间断的巡山及队员们的体力透支实现的，保护手段原始落后，不但成本高，队员们的巡护强度和危险也非常大。

　　根据目前发展形式，保护区已将工作重点从以往单一的反盗猎到实施数字化管理，朝着科学保护、科学研究、科学监测和可持续发展的方向转移，同时通过争取项目资金、争取企业捐助等方式来改善巡山车辆及相关装备，但这只能解决暂时的巡护困难，而不能彻底解决保护手段落后的根本问题。

　　雷光春说，目前我国很多自然保护区保护手段单一，自然保护区不但需要对保护对象实施有效的保护，同时，自然保护区还应是科研基地和生态教育基地。当下，国内只有较少的自然保护区能做到这一点。

　　 　多方努力

　　记者采访了解到，由于经费无保障、保护区法制化进程缓慢等因素，严重制约了保护区职能的正常发挥。

　　据青海省三江源国家级自然保护区管理局局长李若凡介绍，该管理局保护地域面积达15．23万平方公里，但每年通过省级地方财政拨付的专项保护资金只有57万元，只能用于社区培训、宣传、社区公管等基础工作，导致不少科研工作无法开展。

　　云南白马雪山国家级自然保护区管理局德钦分局局长肖林说，现在该局每年用于自然保护的专项资金只有30万元，主要用于公益林建设、野生动植物保护、森林防火及病虫害防治。“社会力量的参与非常重要，但得到国家天然林保护工程对资源管护的保障才是根本问题。”

　　专家认为：国家需加大对保护区建设的补助，保护区也应争取社会各界和国内外爱心团队以及人士的资助，建立以国家和当地政府投入为主，自然保护区自筹和国内外捐助相结合的投入机制，同时加快保护区法制化进程。

　　针对很多管理局权属不清的问题，雷光春建议，在国务院行政部门下设立专门的自然保护区管理局，统一负责国家级自然保护区管理，改变现有的“统一协调、多部门管理”的体制，使国家级自然保护区得以健康可持续发展。

　　原标题：自然保护区建设：尚需努力

（责编：于超）